作为城乡融合型城区，晋安区受外来人口多、租户多、人口流动性大等因素影响，垃圾分类成了“老大难”问题。晋安区聚焦前中端环节，梳理出建屋难、分类难、收运难、监管难等四大难点，逐一破解，探索可供借鉴的“晋安经验”。

效果如何？一组数据可以说明成效：目前，全区垃圾分类工作群众参与率、知晓率均达100%，准确率达70%以上，部分小区达到90%以上。

破解“建屋难”

从多次被“驱逐”到星级分类屋受欢迎

位于晋安区岳峰镇的保利香槟国际小区，共有6座大型垃圾分类屋，全通透式的玻璃门设计，令人眼前一亮。屋内芳香剂、除臭机、绿植、排气扇、蚊蝇诱捕器、洗手台等一应俱全，被誉为“五星级”分类屋。

“一开始，听说要建垃圾分类屋，居民顾虑重重，多次阻拦、投诉。”回忆过往，桂溪社区党总支书记陈晓菁无奈地说，有一回，垃圾分类屋刚建成，就有居民连夜请来工人，将屋子“大卸八块”后搬出小区。社区、物业没有气馁，和居民反复沟通，不断改进，最终采用全通透式玻璃结构，方便居民监督卫生管理状况，岳峰镇还制定了分类屋管理星级标准，该小区6座垃圾分类屋参照“五星级”标准建设，获得了居民们的理解。如今，保利香槟国际小区已是全区垃圾分类做得最好的小区之一。“这样的分类屋，我们欢迎！”小区业主叶官平说。

建屋，是落实“四定”模式的“前站”。晋安区采取镇街干部、社区主任、物业负责人、垃圾分类企业人员“四位一体”推进，上门入户宣传，企业先行对小区“大扫除”，让居民体会到集中投放后干净的环境，同时采取“脚步丈量法”选出最合适的点位。对建设质量不达标的113个垃圾分类屋，全部重建。目前，晋安区已全覆盖建成垃圾分类屋（亭）949个（特色精品分类屋30个），其中有10个上榜全市最佳分类屋，数量居全市首位。

破解“分类难”

从嫌麻烦不愿分到养成习惯

从以前只要扔一袋，到分两袋，还要仔细分拣，很多居民认为垃圾分类“太麻烦”，但在茶园街道东浦社区，居民却将垃圾分类当成一件趣事。这源于社区党委想出的“垃圾分类兑换积分”制度。

去年10月，东浦社区正式实行垃圾分类积分制。“每日成功投放一次获1分，每天1分封顶，15分就能兑换一节课。我已经给孩子换了不少课程了。”社区居民王女士高兴地说，免费课程有围棋课、绘画课、环保酵素课、亲子互动课、小主持人课等，每期一推出，都是“秒光”。

为了吸引更多居民参与，东浦社区发动党员志愿者开展宣传引导，利用党员志愿者的专长，并引入社会组织，为居民提供多样化的服务和课程，充分激活社区“红色细胞”。

为了推动分类习惯的养成，晋安区充分发挥党建引领作用，让党员主动亮身份、带头作表率，开展“垃圾分类进校园”，通过“小手拉大手”让分类意识深入人心。为推动全覆盖，晋安区建立“区四套班子分片包干，镇街班子成员分片包村（社区），社区督导员分片包户”的全方位包干机制。小区层面，将全区7680幢楼的楼长定为具体督导员，确保落实到位。

“在垃圾分类方面，我们一直都在先行先试。”晋安区城管局相关负责人介绍，去年6月，晋安区在福马路、福飞北路等11条主干道开展沿街商铺垃圾分类管理试点工作，定时收运分类垃圾，让商铺业主改变了随意扔垃圾的习惯。目前已拓展到全区67条一级道路，涉及沿街商铺（店面）5181家。

破解“收运难”

从“滴洒漏”到首创“公交化”收运

8月12日上午，岳峰镇东飞公司的垃圾收运车辆，在上午9点30分准时到达“融侨悦城小区站”，完成垃圾收运后，操作人员通过垃圾收运智能平台APP，提前向下一个“融信后海小区站”发出指令，小区的拖桶工人收到指令后，开始将垃圾桶有序地拖至站点等待收运。15分钟后，垃圾收运车辆准时到达，开始收运作业。完成后，洗桶车对垃圾桶进行冲洗，洗刷一新的垃圾桶被工人拖回小区内。这是晋安区垃圾“公交化”收运的一幕，每天，该站点都要迎来2趟收运车，仿佛定时公交一般准时。

从去年2月开始，晋安区在全省首创以小区为站点的“公交化”收运体系，在公示牌上公布时间和线路，实现垃圾收运无缝衔接，也解决以往垃圾桶长时间占道、摆放无序、滴撒漏等问题。目前，已开通58条垃圾收运线路，设置170面“垃圾收运公交牌”。

在晋安区岳峰镇，垃圾分类企业东飞公司还自主研发了垃圾收运智慧平台，可实现远程监控，掌握车辆作业线路和运载状态，一旦发生线路偏移或误时，可及时处置和调度。

与此同时，晋安区也加强对分类企业的管理，严管重罚混装混运行为，采取“一次罚三万、二次强制退出”等机制，杜绝混装混运问题。

破解“监管难”

从误时投放到“定时定点”

11日晚8点半，在鼓山镇恒宇国际小区，不少居民提着干湿两袋垃圾走出楼道，将分类好的垃圾在分拣员面前打开，按类别倒入垃圾桶内。临近9点前，最后一波居民急匆匆地从楼上跑下，9点过后，分拣员开始撤桶，等待收运车到来。

“以前，总有一部分居民忘记时间，什么时候方便什么时候扔，在分类屋关门后，随手将垃圾扔在角落里，让分类屋变摆设，导致蚊虫滋生，现在这种现象很少了。”分类督导员说。

鼓山镇恒宇国际小区在全区率先实行定时定点投放、当场破袋分拣，但是一些居民抱着侥幸心理，认为不过是“一阵风”，总是敷衍应付。

福州市垃圾分类管理条例（草案）通过后，晋安区强化查处力度，对误时投放等违规行为全程录像，对已违规投放的垃圾开袋检查，通过快递、外卖小票及垃圾屋的监控确定违规当事人，依照条例予以严格处罚。“在未开展执法处罚前，小区每日误时投放行为约50起，经过每日常态化执法处罚后，每日误时投放行为约5起，误时投放率下降90%。”东飞公司相关负责人表示。

截至目前，晋安区累计处罚误时投放行为4143起，收到明显成效。