海漂垃圾治理是世界性难题。罗源东面临海，海岸线总长129.09公里，海域面积广阔。罗源湾外存在规模化的海上养殖，制造了大量海漂垃圾，而罗源湾口窄腹大，在季风和潮水的作用下，湾外的海漂垃圾不断涌入湾内，如同涌入一个“海上垃圾袋”。加上“海边村”数量众多，产生的各类垃圾排入海中，治理难度极大。

为重现“蓝色港湾”，罗源县创新机制，探索购买社会服务模式，制定长效立体的机制，取得卓越成效。近日，福州市公布2018海漂垃圾治理两次考评结果，罗源县分获第一名和第二名。

机械化+智慧化

源头治理破难题

12月24日上午7点半，松山镇北山村，63岁的郑桃妹戴上橡胶手套，穿上雨靴，准时前往海边的红树林海岸公园，开始清理堤坝、沙滩和红树林里的海漂垃圾。

与此同时，碧里乡亭下村，60岁的老渔民张友义换上工作服，登上专用的海漂垃圾打捞船，出海打捞海面上的垃圾。两人虽然常年碰不上面，却同属海漂垃圾清理团队，日复一日，默契配合。

2017年7月，罗源县美城环境工程有限公司（以下简称美城公司）负责全县海漂垃圾清理服务项目后，谋划多管齐下的治理方式，制定出“人机结合”“海陆协作”的多层次清理模式。

“12艘清理船，就像一支舰队，罗源湾口列上一队，湾内各口再列上几队，多层拦截海漂垃圾。”美城公司海漂垃圾清理项目负责人华杰告诉记者，公司经过实践探索，将渔船改造成大、中、小三种工作船只，配合起来事半功倍，更投入70万元研发打造两艘全机械专用船。经过海上拦截，岸上清理人员只需捡“漏网”的垃圾，清理效果明显提升。同时，该公司的“实时在线智能监控系统”可随时统筹调配资源，发现垃圾后，邻近点位的清理人员可以迅速赶到现场支援。此外，美城公司负责罗源的城乡保洁工作，城乡保洁团队与海漂治理团队协作，保证海边村庄的垃圾及时清理，从源头拒绝垃圾入海。

经过一年多的治理，罗源湾重现天蓝海蓝的美景。

社团+企业

强化监督除死角

美城公司能够打出一套组合拳，“收服”海漂垃圾，源于罗源县社团+企业的创新机制。

罗源首先成立罗源县秀美山川家园事务服务中心（以下简称服务中心），整合农村环境治理的资源，由服务中心这个社会团体对外招标，美城公司中标后，承包“清洁家园”“清澈河流”“蓝色海湾”三类项目。就海漂垃圾治理子项目而言，政府每年只需一揽子投入434万元，剩下的缺口，就由服务中心向社会募集。

承包海漂垃圾治理工作后，美城公司立即组织100多人，清理重点岸段的陈年垃圾。“仅20多天，就清理出110车、重300多吨的垃圾。”华杰说。

专业的事交给专业的人来做，罗源县政府专心当好管理者、监督者的角色。为此，罗源成立了海漂垃圾治理工作领导小组，设立办公室与海漂垃圾整治考评小组。每月一次考评，评分未达到90分，美城公司将被扣发相应月份的服务费。奖惩机制的运作，让美城公司不敢懈怠。

回收+发电

资源化处理垃圾

海漂垃圾收集起来后如何处理？由于县内暂无垃圾处理站，目前海漂垃圾需转运至临时垃圾处理点填埋，既影响环境，运输难度又大。

这种局面即将被打破。2017年，罗源县启动城乡环卫一体化项目，投资建设静脉工业园。项目以垃圾焚烧发电厂为主体，预计2019年下半年建成投产。垃圾焚烧发电厂可实现垃圾处理资源化、减量化、无害化，届时全县海漂垃圾不但能就地处理，而且将回收发电，变废为宝。

治理海漂垃圾，让海洋环境大变样，也为旅游业发展带来了契机。

漫步北山村红树林海岸公园，渐次入眼的是延伸入海的红色栈道、葱郁壮观的“海上森林”、整洁无暇的人工沙滩……这个公园拥有福州最大的人工红树林，总面积达1700亩，今年7月对外开放后，名声越来越响，已成为罗源旅游的一张名片。

“原来对罗源湾的印象，是海面上岸边五颜六色，什么垃圾都有。现在真好，海是海，沙滩是沙滩，觉得美不胜收。”一位游客走在北山红树林公园的栈道上，不无感慨地说。